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  • 旅游产业发展规划
  • 发布时间:2011-7-21 16:16:52 信息来源:本站原创  发布作者:admin  浏览次数:3255
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    一、当前旅游规划编中存在的严重问题

    (一)二十年来中国旅游规划编制现状。北京交通大学旅游管理系主任王衍教授总结为:“春秋战国、形形色色;理念错误、创意欠缺;败笔不少、精品不多”。

    (二)目前我国旅游规划编制中存在的一些毛病。

      1、“克隆”严重。规划“克隆”,必然导致景区“翻版”,将来不仅使游客觉得千佛一面,丧失游览热情,更可怕的是伤害了旅游地原有的文脉、地脉和景观肌理,对旅游资源的开发形成人为的损伤甚至破坏。

      2、创新不足。存在着严重的八股现象,缺乏生机和活力。规划的灵魂在于创新。只有特色鲜明的、赋于创意的规划才能使旅游可持续发展。按图索骥、按部就班,无突出长处、无明显欠缺、无亮点的规划,是对旅游产业的亵渎。

      3、惟技术论。中国文化的精髓在于意境,注重的“意在笔先”。千古诗词书画,园林建筑等多种艺术美,都因耐人寻味的文化意境而令人玩味无穷。旅游景观、旅游线路本身应当是一件艺术精品,讲究意境本是第一要务。但当前很多旅游规划“技在意先”。单纯的技术手段、图件主义、硬质规划将不仅使旅游景观的美学价值大打折扣,而且可能对当地旅游文化造成戕害。

      4、缺乏可操作性。“三性”,即:科学性、前瞻性和可操作性,是一个旅游规划应具备的基本品质。当前以“象牙塔”为模版,以“假大空”为图样,不深入调查研究,不注意从当地实际出发,言必称欧美,话只说外语的现象仍十分严重。特别是一些洋洋数万言,读来很热闹的旅游规划,“可操作性”差成为通病。

    二、旅游产业发展规划编制的基本路径

    第一步研究确立旅游产业的“意”。文化是旅游产业的灵魂。通过对历史文化、民间文化、原生态文化、宗教文化等文化资源进行深入挖掘,结合自然地理特点,梳理出以宗教文化、以历史遗存为基础的历史文化、以非物质文化遗产为核心的民间文化、以原生态文化等几条大的文化主线,赋予其时代特色,时尚元素,塑造其新的灵魂,谓之立意。

    第二步:对旅游资源进行产业化分析。必须打破旅游专家偏重景点景区规划、城规专家偏重基础设施等硬件规划的传统,把旅游资源作为一个产业来研究,充分考虑产业链各环节的相互关系,以制定旅游产业发展规划为核心,配套研究景区景点发展规划及其基础设施建设规划。

    在产业规划研究中,我院最早提出“产业详规”的概念,努力使总体规划变为详细的、操作性强的施工性“软图纸”。首先以旅游资源的分类研究为基础,完成从旅游产业集群到产业链条的分析,细化到每一个具体的旅游产品,进行产业链的分析。从产业属性出发,首先分析当地在这个产业链条上已经发展了哪些项目?是否达到了最大规模?是否还有发展的空间?其次,要研究当地在这个产业链条上还具备发展哪些项目的条件?再次,从产业属性与当地条件结合的角度出发,研究哪些项目现时尚不具备发展成为产业的条件。在产业链条分析基础上,直接提出项目规划。这是产业规划的核心所在,也是重点和难点所在。

    第三步对集成分析后发现的亮点进行高水平策划。根据旅游产业研究,对可能产生重大影响和形成重大吸引力的资源,进行高水平策划,提出符合资源自然属性、文化属性、有创意、特色突出的超前性策划思路。一般的旅游总体规划不太注重策划。

    第四步结合实际,制定旅游产业规划的实施步骤及基本方案。规划是宏观的指导性方案,实施方案是操作性的重要表现。在旅游总体规划中,我们非常讲求制订明确各项工作时效与基本操作项目的实施方案,以便旅游行政主管部门作为依据,便于操作。

    第五步科学、规范编制。我们一贯以《旅游规划通则》为准绳,统揽旅游产业规划的编制。我们在对旅游资源、产业链、项目、亮点等进行了充分研究的基础上,按照国家《旅游规划通则》的基本要求,进行旅游规划的系统编制,使之符合规范,以保证其科学性。

    第七步研究编制旅游产业化项目。为使旅游规划的实用性更强,作为附件,拟研究设计符合旅游产业发展实施的旅游产业化项目,以供投资者或招商时参考。

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